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京都議定書被視為解決全球暖化的一個重要里程碑，但協議自2005年2月16日生效以來，全球的二氧化碳排放量仍持續上升，京都議定書實施十年的最大影響，似乎不在於實際成就，而在於實施失敗所凸顯出來的缺陷。京都議定書1997年12月在日本京都制定，然後花了八年時間，才在2005年2月16日生效實施。協議的內容主要是工業化國家2008到12年，法理上必須將溫室氣體排放量降到比1990年時低5%的水準。中國、印度、巴西等開發中國家雖然也被鼓勵推動減排措施，但他們的氣體排放並未受到限制；美國則是迄今尚未加入。在某種意義上來看，京都議定書的成就並未獲得廣泛重視。根據聯合國的報告，支持協定國家2012年的氣體排放量比1990年減少22.6%，遠遠高於議定書要求的5%減排水準。但這樣的結果都是議定書的功勞嗎？當然不是，國際氣候和環境研究中心（CICERO）的氣候政策分析師彼德斯指出，很多已開發國家早就有減碳的政策，英國的減排主要是以天然氣取代煤炭的結果。此外，1990年代以後蘇聯經濟解體，很多重工業和製造業向南移轉，也促成許多國家的氣體排放明顯減少。全球的綠色投資如今快速增加，2014年的投資比2013年成長了16%，但這和京都議定書似乎也沒有直接的關連；而且，議定書簽約國的氣體排放量雖普遍下降，全球的汙染情況則是有增無減。根據荷蘭PBL環境局2014年發布的數據，去年全球的二氧化碳排放量締造了353億公噸的新紀錄，比2013年增加7億公噸。專家預估，今年的排放量在中國、印度的大幅推升下，將再成長2.5%，比1990年的排放量高出65%。2011年時，加拿大環境部長肯特以全球參與不足為由，宣布退出京都議定書，俄羅斯和日本後來也相繼退出。由於加拿大、俄羅斯的石油天然氣產業當時都在大張旗鼓地擴張，以此理由退出似乎相當牽強，但無論如何，涵蓋面有限的條約不足以抑制暖化，卻是不爭的事實。科羅拉多大學的皮爾克教授在「自然」期刊上發布的一篇文章說：「京都議定書是一場宏偉的政策實驗，帶給我們許多值得推動向前的重要教訓。條約有許多瑕疵，這是所有的初次嘗試都免不了的事，但整體的架構仍然有用」。對於彼德斯來說，京都議定書的最大價值在於暴露其缺失，特別是把世界分成兩半，一半對氣候變遷負責，另一半則事不關己，更是一道致命傷。
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